“建立全国统一开放(fang)的(de)生(sheng)产要(yao)素市场是中央(yang)多次提(ti)出的(de)改革(ge)任(ren)务，对经(jing)济质(zhi)和量(liang)的(de)提(ti)升都(dou)有重要(yao)意义。城乡二元经(jing)济社会(hui)体制(zhi)是*大的(de)障碍。”财政部原(yuan)部长楼继(ji)伟说(shuo)。

中国(guo)财富管理50人论坛·2022年(nian)会12月25日上(shang)午(wu)举行全(quan)体(ti)大(da)会“加(jia)快构建新发(fa)展(zhan)(zhan)格局，着力推动高质量发(fa)展(zhan)(zhan)”。楼继伟在主旨(zhi)发(fa)言(yan)中指出(chu)，“十四五(wu)”规(gui)划提出(chu)到(dao)(dao)2035年(nian)经济社会发(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)达(da)到(dao)(dao)中等(deng)发(fa)达(da)国(guo)家水(shui)平(ping)的目(mu)标时，我国(guo)人均(jun)GDP刚(gang)达(da)到(dao)(dao)1万(wan)美(mei)元(yuan)。2035年(nian)要(yao)达(da)到(dao)(dao)中等(deng)发(fa)达(da)国(guo)家的底线(xian)，人均(jun)GDP要(yao)达(da)到(dao)(dao)2万(wan)美(mei)元(yuan)，实现(xian)翻番，GDP年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)长(zhang)率要(yao)达(da)到(dao)(dao)4.7%。从短(duan)期扩大(da)就业和实现(xian)远景目(mu)标出(chu)发(fa)，2023年(nian)应(ying)确(que)定较高的经济增(zeng)(zeng)长(zhang)目(mu)标，如(ru)5%以上(shang)。

推(tui)动(dong)经济质的(de)有效提(ti)升需要改善(shan)收(shou)(shou)入分(fen)配。楼继伟表示，我国收(shou)(shou)入分(fen)配差(cha)距(ju)过(guo)大，居(ju)民收(shou)(shou)入基尼系(xi)数0.466，高于(yu)除(chu)美国外发(fa)达国家的(de)一(yi)般水平。造成这(zhei)一(yi)问题(ti)的(de)主要因素(su)是城乡(xiang)居(ju)民收(shou)(shou)入差(cha)距(ju)过(guo)大，城乡(xiang)居(ju)民人均(jun)可支配收(shou)(shou)入之比(bi)为2.5∶1。国家统(tong)计局(ju)数据显示，2020年全国农(nong)(nong)(nong)林(lin)牧(mu)渔业占GDP比(bi)重(zhong)约(yue)8%，主要从(cong)事农(nong)(nong)(nong)林(lin)牧(mu)渔业的(de)农(nong)(nong)(nong)业劳动(dong)力占总劳动(dong)力比(bi)重(zhong)为23%，相(xiang)当(dang)于(yu)23%的(de)劳动(dong)力产生(sheng)了(le)约(yue)8%的(de)GDP。

他表(biao)示，要让约3亿农民工和(he)他们的(de)家(jia)庭(ting)得到(dao)城市(shi)户口，成为真(zhen)正的(de)市(shi)民;让过剩农村劳(lao)动力自主转(zhuan)移到(dao)生产(chan)力更高的(de)第二、第三(san)产(chan)业，其家(jia)庭(ting)也可转(zhuan)移到(dao)城镇，成为市(shi)民。基尼系数由此将大幅(fu)降低，消费(fei)需求(qiu)提升(sheng)，全要素(su)生产(chan)率提高，提升(sheng)经济发展(zhan)的(de)质和(he)量。

楼继(ji)伟说，对经济质和量的(de)提升作用*大的(de)是建(jian)立城乡融合(he)发展的(de)统一体(ti)(ti)制。我国(guo)长期(qi)形成了(le)二(er)元(yuan)经济架构，城镇与农村(cun)在土地(di)、劳(lao)动力等生产要素实行不(bu)(bu)同的(de)制度体(ti)(ti)系。户籍(ji)管理(li)也是二(er)元(yuan)化架构，分(fen)为(wei)农村(cun)户口(kou)和城镇户口(kou)，农村(cun)户口(kou)很难(nan)转为(wei)城镇。不(bu)(bu)同地(di)区之间(jian)的(de)城镇户口(kou)相互转换要容(rong)易(yi)得多。

2013年中(zhong)央(yang)城镇化(hua)工作会议(yi)提出(chu)“以人(ren)(ren)(ren)为(wei)核心(xin)的新(xin)型城镇化(hua)”。当时，我(wo)国(guo)常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)城镇化(hua)率为(wei)53.7%，户(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)城镇化(hua)率为(wei)35.7%。2020年常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)城镇化(hua)率达到64%，户(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口(kou)城镇化(hua)率达45.4%，两者差距有所缩小。约3亿(yi)农(nong)民工通常(chang)归为(wei)城镇常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)。

“户籍制(zhi)度改革涉及广(guang)泛利益调整，远未完成(cheng)。”楼继伟表示，打破城(cheng)乡分隔的二元经济(ji)体制(zhi)，建立(li)城(cheng)乡统一内部开放(fang)性(xing)(xing)的土地和劳动力(li)市(shi)场，是(shi)形(xing)成(cheng)国内大循环根(gen)本的改革举措(cuo)。制(zhi)度性(xing)(xing)对(dui)外开放(fang)，有利于(yu)畅(chang)通国际大循环。“对(dui)大国经济(ji)来(lai)说，内部开放(fang)更为根(gen)本。”

中国财富管理50人论(lun)坛12月23日至25日在北京(jing)以(yi)线(xian)上线(xian)下相(xiang)结合方式举行(xing)2022年(nian)会。围绕“经济高(gao)质量发(fa)展与(yu)(yu)中国特色金融发(fa)展之(zhi)路”主(zhu)题，邀请(qing)政府(fu)与(yu)(yu)监管部(bu)门负责(ze)人、*学者(zhe)及业界(jie)*展开思(si)想交流，分享真知(zhi)灼见(jian)，展望前沿趋势，为全面贯彻(che)落实党的二十大(da)精神并做(zuo)好开局之(zhi)年(nian)经济金融相(xiang)关工作(zuo)建言献策。

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